当“美国优先”不再仅仅只是口号,而是开始直接去重塑外交人事之际,世界舞台的规则已然被彻底改写了。
人事大换血的开端

近段时间,将近30名美国那在国外任职的大使接到了返回国内的指令 ,这一有着较大规模的召回行动有着直接要求 ,那便是他们得在往后的90天里在政府内部寻觅到新的职位 ,不然任期会在明年1月提前结束 ,这样的举动被外界广泛解读成新一轮人事布局的起始 ,其目的在于为推行特定的政策路线空出关键的位置 ,这种集中的、快速的人事调整 ,打破了过去政府处于过渡时期的常规节奏 ,显示出强烈的目标导向 。
忠诚度的新标准
当下美国政府里,专业外交资历并非首要,对既有规则的尊重也不是首要。评估官员的核心标准变了,转向对最高决策者个人的忠诚度。这种转变有个情况,拥有数十年地区经验的职业外交官,可能因被看作“旧体系”一部分而被边缘化。决策层更愿意任用理念一致、背景相近的私人圈内人,为确保政策能被无条件执行 。
外交体系的重新洗牌
实际上,从本届政府上任开始,就已着手对外交体系进行深度调整预备工作。,其目的不是做细微调整,而是把运行了许多年的传统外交决策程序进行整顿。以往依靠机构间协作、情报评审和层层汇报的型式面临挑战。新的运行架构尝试避开官僚体制的阻碍,谋求更高的决策效能和更强的直接掌控力。

个人网络主导进程
存在一个显著的变化,那就是众多极为关键的外交进程,不再是由具备正式头衔的官员来主导。而是被取代,取代者是总统的身为商业伙伴的人,是总统家族中的成员,还有总统的私人密友等具有非官方身份的人士。比如说,有一位身为长期商业伙伴的人,极其频繁地往来于莫斯科、耶路撒冷等诸多地方,充当着并非正式的“谈判特使”这样的角色。这些有着特定身份的人士所采取的行动,常常是独立于国务院等传统渠道的,并且直接地向最高层进行汇报。
传统秩序的消解

因为非传统角色的介入之下,美国政府内一直以来的带有传统性质的等级秩序,还有汇报链条,正在处于失效的状态。有着丰富经验的专家以及资深人士,他们在决策桌上具备的影响力,正变得越来越弱。有一位以前曾为多届政府服务的官员表示,到了如今这个时候,掌握真正话语权的,或许是一些源自商业和私人领域的资深人士,而并不是传统概念中的那些外交精英。
国际社会的适应与博弈
对这种外交运作模式转变而言,美国的盟友连同对手都得被迫去调整策略,不少国家发觉,借助传统外交路径沟通显得低效,进而转向寻觅处于核心决策圈里的“自己人”构建直接联系,就像部分海湾国家靠着融合商业以及个人关系,达成了好些交易,还有国家领导人凭借高尔夫这类非正式场合的互动,去吸引关注并推进议程一般,其背后逻辑变得直白:弄清楚自身能从对方那里获取什么,且以最为快捷的途径达成 。

面对着这一种,要以个人有关系,还有直接交易当作特征的“新外交”,你觉得国际社会,是应该赶快去适应这一套新规则吗,又或者应该坚守多边主义,以及程序正义的传统框架呢?
